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昌吉州稳步推进农业保险改革工作 -

时间:2019-08-24 18:36:33来源:五指山
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昌吉州稳步推进农业保险改革工作

2016年,昌吉州积极行动,按照自治区统一部署,率先实施农业保险改革试点,引入竞争机制,突出“一稳、二强、三严、四明”新特色,创新工作方式方法,力争农业保险改革取得实效。

“一稳”——即稳妥推进保险改革工作。根据自治区要求,昌吉州坚持分地域承保、适度竞争、稳妥推进的原则,结合实际,认真研究制定了《自治州农业保险改革试点工作实施方案》(昌改办字〔2016〕5号),引入中国太平洋财产保险股份有限公司昌吉州中心支公司在玛纳斯县试点开展政策性农业保险工作。此外,印发了《政策性农业保险工作监督管理办法(试行)》,进一步规范政策性农业保险管理,促进自治州农业保险改革稳妥推进。截至目前,全州农作物已承保面积295.95万亩,其中太平洋财险在玛纳斯县承保面积29.8万亩,人保财险在其他县市承保面积266.87万亩,全州政策性农险参保率45.7%。参保农作物中,棉花承保面积61.3万亩,参保率49.31%;小麦承保面积132.62万亩,参保率49.4%;玉米承保面积64.08万亩,参保率39.2%;葵花承保面积30.5万亩,参保率45.8%;油料承保面积1.51万亩,参保率34.4%;豆类承保面积4万亩,参保率46.5%;甜菜承保面积1.79万亩,参保率21.5%;水稻承保面积0.01万亩,参保率1.4%;马铃薯承保面积0.15万亩,参保率1.9%。

“二强”——即强化监管机构督导检查力度、加强经办机构内部监督管理。一方面,自治州农业保险领导小组办公室先后两次对各县市农业保险工作开展情况进行督导检查,要求县市政策性农业保险领导小组办公室主动作为,加强对政策性农业保险工作的行政监管,从农户投保到定损理赔等环节强化监督,坚决遏制因承保把关不严引起的违规违纪问题发生。另一方面,经办机构进一步明确依法合规经营要求,明确农业保险经营管理过程中的“红线”和“底线”,推进业务流程标准化与业务操作规范化,针对各类内外部检查发现农险承保理赔环节存在的突出问题,监督各支公司严格执行《农业保险承保理赔工作实施细则》,不定期进行公司内部自查,把做好承保理赔风险管控和落实责任制放在合规的第一位,层层抓落实。

“三严”——即投保审核严、定损理赔严、责任追究严。一是投保审核严。对投保面积在100亩以上的农业标的物或100头以上的牲畜,经办机构与乡镇必须实地验票。各乡镇政策性农业保险的承保面积和牲畜数量由乡镇主要领导签字确认,各县市领导小组办公室相关成员部门(农业、畜牧)负责审核经办机构上报的承保面积和牲畜数量。在经办公司完成投保清单、登记公示、验标承保等环节后,各县市、乡镇对政策性农业保险的开展情况进行监督检查,重点抽查种养殖大户、合作社、家庭农场等新型生产经营主体的承保面积与理赔情况,通过电话、走访,以及核查举报案件等形式进行督查,乡镇抽查比例不低于承保面积的20%,县市抽查比例不低于10%。二是定损理赔严。查勘定损工作必须要有灾害勘损与理赔专家小组成员的参与,对定损结果和理赔意见要由小组成员、经办机构、受灾农户、村委会、乡镇签字确认,经办机构对理赔结果必须在村委会公示栏进行公示,公示期7天以上。在赔付阶段,对于5万元以上的大额赔付案件要经县市政策性农业保险领导小组办公室核实后再进行支付,县市政策性农业保险领导小组办公室在5个工作日内完成审核,并对赔付资金去向进行回访、记录。截止目前,全州政策性农业保险领导小组办公室受理备案的5万元以上的大额赔付案件共113起,核实回访比例达100%。三是责任追究严。自治州政策性农业保险工作监督管理办法中明确:农业、畜牧、财政、经办机构等领导小组成员部门行政不作为、乱作为、玩忽职守、监管不力的,由纪检监察部门严肃追究违纪责任;乡镇政府行政不作为,对村干部管理缺失、监督不到位、辖区内发生重大骗保事件的,依法依纪追究乡镇政府相关人员责任。经办机构出现合伙骗保、滥赔等严重违法违纪案件的,由政策性农业保险领导小组办公室向州人民政府建议,取消该经办机构政策性农业保险经办资格,并根据实际情况移送相关部门处理。

“四明”——即明确职责、明晰条款、明朗程序、明白理赔。明确职责方面,结合农业保险改革工作的开展,进一步明确各县市政策性农业保险领导小组承担本县市政策性农业保险工作监督管理的职责,乡镇人民政府为政策性农业保险工作监督管理直接责任主体,农业保险经办机构负责对政策性农业保险业务流程规范运行,对保险人员与协保人员相互勾结违规操作、弄虚作假、拒赔、滥赔,骗取补贴资金的行为负主要责任。明晰条款方面,两家经办机构严格按照《自治州农业保险改革试点工作实施方案》中政策性农业保险经营内容设置险种,明确保险责任、保险金额、费率、保险期限及赔付条款。明朗程序方面,各县市通过宣传单、微信、短信、广播等多种形式,对农业保险工作程序进行广泛宣传,经办机构从承保出单、查勘定损、理赔公示、赔款兑付等四个方面严格操作流程。明白理赔方面,经办公司积极聘请农业专家、查勘人员深入受灾现场进行灾害损失鉴定评估,目前全州已接收灾情报案18.3万亩,已赔付资金1229.6万元,其中太平洋财险赔付资金328.76万元,人保财险赔付资金900.84万元。


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